Чрез Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавното обществено осигуряване, който е внесен за обсъждане в Народното събрание, Министерския съвет е предложил промяна в Закона за здравето. Според тази промяна НОИ ще може да обжалва решения на ТЕЛК в срок до 5 години след издаването им. До сега Медицинските комисии на НОИ, работодателите и освидетелстваните лица можеха да обжалват решенията на ТЕЛК и НЕЛК в 14 дневен срок.
Ето и конкретните разпоредби:
В Закона за здравето Създава се чл. 113а:
„Чл. 113а. По искане на Националния осигурителен институт, подадено в срока по чл. 115, ал. 1, изречение първо от Кодекса за социално осигуряване, НЕЛК преразглежда влезли в сила експертни решения, когато във връзка с отпускане и/или изплащане на парични обезщетения, помощи и пенсии от държавното обществено осигуряване се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаване на тези експертни решения. В тези случаи специализираният състав на НЕЛК, разглеждащ случая, се произнася след извършен от ТЕЛК преглед, избрана по ред, определен от министъра на здравеопазването и управителя на Националния осигурителен институт.“
Цитираният текст на чл. 115 ал. 1 от КСО е:
„Вземанията на Националния осигурителен институт за неправилно извършвани осигурителни плащания, неоснователно изплатени парични обезщетения и надвзети пенсии и лихвите върху тях се погасяват с изтичане на петгодишен давностен срок...“
Какво биха били последиците от това?
На първо място се създава абсолютна правна нестабилност на нормативната уредба и издадените административни актове. Нито освидетелстваните лица, нито лекарите от комисиите на ТЕЛК ще имат сигурност относно издадения акт до изтичането на този петгодишен срок.
Възможността на НОИ да ги обжалва в петгодишен срок от издаването им, на практика означава, че същите няма да са влезли в сила, но въпреки това ще пораждат правни последици – изплащане на инвалидни пенсии и други придобивки полагащи се по Закона за хората с увреждания.
Ако след такова обжалване, решението на ТЕЛК бъде отменено, ще последва разпореждане на НОИ, според което лекарите от ТЕЛК ще върната солидарно на НОИ, изплатените пенсии на освидетелстваното лице. Освидетелстваното лице пък ще трябва да върне всички други придобивки, които получава в момента на отмяната. Тъй като повечето от решенията на ТЕЛК са за срок от една, две или три години, то НОИ получава екслузивно право не само да обжалва решения, които са влезли в сила, но и такива, които са изтекли и вече нямат правни фактически последици.
Лесно е да се предвиди че тази „иновативна“ технология ще породи отлив на лекари от ТЕЛК, все по-трудно освидетелстване на хора с увреждания и купища ненужни съдебни дела между лекари, пациенти, НОИ и ТЕЛК.
Освен това по наше мнение този текст на закона е в противоречие с чл. 4 на Конституцията, според който България е правова държава.
